Una vez más las noticias en los diarios vuelven a incidir en la caída del puesto de Perú en el índice de desarrollo de las TIC (IDT), como si eso fuera lo más importante que resaltar. Comenté en un artículo previo (sobre el índice global de gobierno electrónico) que lo importante es analizar cada componente de un índice antes que fijarse en los puestos.

Peor aún, ni siquiera informan bien sobre el puesto ocupado por el Perú. En efecto, observamos que el diario La República informó el 28-ene-17 que Perú cayó al puesto 101 en el ranking mundial del IDT, para luego, una semana después (08-feb-17) informar que el Perú se ubica en el puesto 100. En realidad, acorde al último reporte del IDT 2016, Perú ocupó el puesto 101 en 2016 y el puesto 100 en 2015. Lo que debe haber sucedido es que La República, sin notar lo que había publicado una semana antes en su mismo diario, utilizó una presentación del MTC, donde utilizaron data del 2015. Pero eso es mera anécdota curiosa y lo importante va por otro lado.

¿Es posible comparar el puesto del IDT de Perú en cada año?

En el caso particular del IDT, los indicadores que se utilizan año a año como parte de los subcomponentes de dicho índice varían constantemente, por lo que si uno se fija en el IDT de un año (v.g. IDT del año 2015 publicado en el informe 2015) comparado al mismo año reportado en el informe de años subsiguientes (v.g.  IDT del año 2015 publicado en el informe 2016) verá que no coindicen ni su valor ni el puesto ocupado por cada país.

De esta manera, si tomamos los informes de cada año desde que la UIT comenzó a medir el IDT (i.e. desde el 2009, exceptuando el año 2014), tenemos los siguientes IDT (valores y puesto) para Perú:

Observamos que el IDT Perú en 2015 fue de 4,26 y ocupó el puesto 104. Sin embargo, el Informe IDT 2016 de la UIT informa que el IDT Perú 2015 fue de 4,23 y ocupó el puesto 100.

¿Qué sucedió entonces? ¿Qué puesto tuvo Perú en 2015? ¿Fue el puesto 104 o el puesto 100?

La respuesta es que fue el puesto 100 cuando usamos los indicadores utilizados en el IDT 2016, pero fue el puesto 104 cuando utilizamos los indicadores del IDT 2015.

En efecto, observemos que en el Informe IDT 2016, el indicador 9 es “mean years of schooling” y toma un valor referencial de 15:

Es utilizando estos 11 indicadores que el puesto del IDT Perú 2016 es 101 y en 2015 fue el puesto 100.

Pero si observamos el Informe IDT 2015, vemos que el indicador 9 es “adult literacy rate” que utiliza un valor referencial de 100:

Así, utilizando los indicadores del Informe IDT 2015, Perú ocupó el puesto 104.

En realidad, los indicadores utilizados en el IDT varían año a año, por lo que si bien la metodología utilizada es la misma, las componentes de cada indicador no lo son.

Por tanto, de la única información que disponemos para comparar los puestos del Perú con otros países es entre un par de años (v.g. entre el año 2016 y 2015 usando el Informe del IDT 2016: puesto 101 vs puesto 100), pero no se puede regresar años atrás para rastrear la evolución del valor del IDT ni del puesto ocupado por Perú, ya que los indicadores son diferentes.

Es decir, el gráfico mostrado al inicio no nos dice nada como tendencia sino sólo como información de un punto en el tiempo, pues los valores y puestos del IDT Perú se calcularon utilizando indicadores distintos.

Lo que sí puede hacerse es calcular el IDT por uno mismo para armar un histórico del Perú con los mismos indicadores, pero en ese caso difícilmente se pueda hacer lo mismo con los otros países. Por su parte, también puede identificarse los bloques (acceso, uso y habilidades) que no han variado, y hacer un comparativo histórico con los subíndices mas no con el índice entero.

En conclusión, hay que tener cuidado al hacer comparaciones de puestos en los índices agregados tal como sucede con el IDT, ya que sus subcomponentes suelen variar año a año.

Ciertamente, es verdad que el Perú cayó del puesto 100 al puesto 101, utilizando los indicadores del Informe IDT 2016. Pero no sabemos si hubiera mejorado de puesto a uno mejor (v.g. del puesto 100 al puesto 95) si se hubieran mantenido los indicadores del Informe IDT 2015 (hasta donde tengo conocimiento, la UIT no informa al respecto).