El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) publica anualmente su Plan de Trabajo Anual (PAT), donde planifica los proyectos a ejecutar durante el año.

El PAT 2018 planificó 51 proyectos, alineados a los objetivos y estrategias del Plan Estratégico Institucional del IFT.

De dichos proyectos, según mi propia lectura, 36 estuvieron asociados a proyectos normativos (los otros estuvieron relacionados a aspectos institucionales, desarrollo de plataformas digitales, modelos de costos, entre otros), de los cuales se llegó a publicar 24 proyectos normativos (incluyendo el resultado de las licitaciones) en el 2018, por lo que quedarían pendientes 12 normas, las cuales podrían incluirse en el PAT 2019.

Hasta donde alcanza mi conocimiento, las 24 normas publicadas (ya sea en el diario oficial, como acuerdo del pleno o como consulta pública) acorde al PAT 2018 fueron las siguientes:

1. Plan de implementación de separación funcional
2. Condiciones técnicas mínimas y tarifas de interconexión 2019
3. Guía para la presentación de las solicitudes de investigación de condiciones de mercado previstas en el artículo 96 de la Ley Federal de Competencia Económica – LFCE en los sectores de las telecomunicaciones y radiodifusión – TyR (consulta pública)
4. Guía para la presentación de las denuncias de prácticas monopólicas y concentraciones ilícitas en los sectores de las TyR
5. Guía sobre el beneficio de dispensa o reducción del importe de las multas establecidas en la LFCE, para los sectores de las TyR
6. Ofertas de referencia de los servicios de desagregación y del servicio de acceso y uso compartido de infraestructura pasiva fija y móvil (consulta pública)
7. Ofertas de referencia de servicios mayoristas de arrendamiento de enlaces dedicados, usuario visitante y para la comercialización o reventa del servicio por parte de los Operadores Móviles Virtuales (consulta pública)
8. Revisión de la propuesta de precios tope de preponderancia 2019-2020
9. Revisión y análisis de los convenios marco de interconexión
10. Revisión de la propuesta de precios tope del título de concesión de TELMEX-TELNOR (2019-2022)
11. Licitación IFT-5. 10 MHz en la banda 440-450 MHz
12. Licitación IFT-7. Hasta 120 MHz en la banda de frecuencias 2500-2690 MHz
13. Programa Anual de Uso y Aprovechamiento de Bandas de Frecuencias 2019
14. Definición de Métricas de Eficiencia Espectral Técnico-Regulatorias y su metodología de aplicación (consulta pública)
15. Lineamientos para el despliegue de infraestructura de las TyR (consulta pública)
16. Lineamientos para la conformación del Sistema Nacional de Información de Infraestructura –SNII (consulta pública)
17. Disposición Técnica IFT-014-2018. Equipos de microondas para sistemas del servicio fijo multicanal punto a punto y punto a multipunto. Parte I: radio acceso múltiple
18. Disposición Técnica IFT-014-2018. Equipos de microondas para sistemas del servicio fijo multicanal punto a punto y punto a multipunto. Parte ll: transporte
19. Disposición Técnica IFT-015-2018. Especificaciones técnicas de los equipos transmisores destinados al servicio móvil de radiocomunicación especializada de flotillas
20. Lineamientos que fijan los índices y parámetros de calidad a los que deberán sujetarse los prestadores del servicio fijo (consulta pública)
21. Lineamientos generales sobre accesibilidad en el servicio público de televisión radiodifundid
22. Lineamientos generales sobre la vigilancia de los tiempos máximos de publicidad cuantificable
23. Lineamientos que establecen el protocolo de alerta común conforme al lineamiento cuadragésimo noveno de los lineamientos de colaboración en materia de seguridad y justicia
24. Fortalecimiento del sistema de servicio profesional del IFT

Por otro lado, las 12 normas (criterios, lineamientos, licitaciones, disposiciones técnicas, procedimientos) no publicadas acorde al PAT 2018 son las siguientes (algunas de ellas estaban como consultas públicas en 2017 pero no se llegaron a aprobar en 2018):

1. Criterios para definir mercados y evaluar condiciones de competencia efectiva
2. Lineamientos para la gestión del tráfico y administración de red a que deberán sujetarse los concesionarios y autorizados que presten el servicio de acceso a Internet
3. Criterio técnico para la emisión de medidas cautelares, así como para la fijación de la caución para levantarlas
4. Criterios para definir control e influencia significativa por parte de agentes económicos de los sectores de las TyR
5. Licitación IFT-8. Frecuencias para radiodifusión sonora
6. Disposición Técnica IFT-007-2018. Límites de exposición máxima para seres humanos a radiaciones electromagnéticas de radiofrecuencia no ionizantes en el intervalo de 100 kHz a 300 GHz en el entorno de estaciones de radiocomunicación
7. Disposición Técnica IFT-012-2018. Especificaciones técnicas para el cumplimiento de los límites máximos de emisiones radioeléctrica no ionizantes de los productos, equipos, dispositivos o aparatos destinados a telecomunicaciones que pueden ser conectados a una red de telecomunicaciones y/o hacer uso del espectro radioeléctrico. Índice de Absorción Específica (SAR)
8. Procedimiento de evaluación de la conformidad
9. Lineamientos que establecen los parámetros de banda ancha a que deberán sujetarse los prestadores del servicio de acceso a Internet
10. Lineamientos para la homologación de equipos de Telecomunicaciones y Radiodifusión
11. Lineamientos para la acreditación de Unidades de Verificación
12. Disposiciones para que los operadores publiquen información transparente, comparable, adecuada y actualizada

Los otros 15 proyectos no relacionados a alguna normativa en particular, algunos cumplidos y otros donde no se dispone de información acerca de su avance, y por tanto deberemos esperar al informe del IFT, son los siguientes:

1. Elaboración de los Modelos de Costos de Servicios Mayoristas.
2. Estrategia de evaluación del cumplimiento de las obligaciones impuestas por el Instituto en materia de regulación asimétrica.
3. Proyecto de ampliación y reforzamiento del Sistema Nacional de Vigilancia del Espectro Radioeléctrico (SINAVER).
4. Fomento a la transición del protocolo IPv4 al IPv6.
5. Sistema Nacional de Información de Infraestructura (SNII).
6. Plataforma de monitoreo de la calidad de la experiencia en el servicio móvil.
7. Obtención de la información que permita realizar casuísticamente diversos análisis sobre la pluralidad, la diversidad y propiedad cruzada.
8. Sistema de pre análisis y consulta en línea de coberturas de radiodifusión.
9. Adopción del estándar IPv6 en la infraestructura y portales públicos del I.F.T.
10. Reconstrucción de bases de datos histórica de información estadística (Fase 2).
11. Sistema de información de medios y contenidos audiovisuales.
12. Micrositio de datos presupuestarios abiertos.
13. Micrositio de compras abiertas.
14. Sistema electrónico de administración de los Análisis de Impacto Regulatorio.
15. Diseño e implementación de soluciones para el inicio de la estrategia integral de gobierno electrónico en el Instituto.

Finalmente, debemos tener presente que el IFT publicó durante el año muchas normas que no estuvieron contempladas inicialmente en el PAT 2018. Entre las normas más relevantes podemos mencionar las siguientes:

• Disposición Técnica IFT-011-2017: Especificaciones Técnicas de los Equipos Terminales Móviles que puedan hacer uso del espectro radioeléctrico o ser conectados a redes de telecomunicaciones. Parte 2. Equipos Terminales Móviles que operan en las Bandas de 700 MHz, 800 MHz, 850 MHz, 1900 MHz, 1700 MHz/2100 MHz y/o 2500 MHz
• Lineamientos que fijan los índices y parámetros de calidad a que deberán sujetarse los prestadores del servicio móvil.
• Lineamientos para el otorgamiento de la constancia de autorización, para el uso y aprovechamiento de bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico para uso secundario.
• Plan Técnico Fundamental de Numeración, el Plan Técnico Fundamental de Señalización y la Modificación a las Reglas de Portabilidad Numérica.
• Modificaciones a las Reglas de carácter general que establecen los plazos y requisitos para el otorgamiento de autorizaciones en materia de telecomunicaciones establecidas en la L.F.T.R.
• Modificación del Estatuto Orgánico del Instituto Federal de Telecomunicaciones.
• Actualización del Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias.
• Modificación de la Metodología de Separación Contable aplicable a los Agentes Económicos Preponderantes, agentes declarados con poder sustancial de mercado y redes compartidas mayoristas.